Казначейское сопровождение: основания применения по БК РФ

🗓 20.07.2026

⏲ 8 минут

Связаться:

Основатель центра контрактного сопровождения «Казна ГК»

Дмитрий Матвеев

В статье разберем основные этапы санкционирования, типичные причины отказов и способы минимизации финансовых рисков для исполнителей госконтрактов.

Напишите нам, если вам нужна консультация

Если у вас возникли вопросы, наши специалисты обязательно вам помогут

Получить консультацию

Правовые основания осуществления казначейского сопровождения средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения.

Общие правила применения казначейского сопровождения закреплены в статьях 242.25 и 242.26 БК РФ. При этом указанные нормы разграничивают особенности казначейского сопровождения средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, тогда как конкретные случаи его применения определяются соответствующими законами о бюджете.

В соответствии со статьей 242.25 БК РФ перечень средств федерального бюджета, подлежащих казначейскому сопровождению, ежегодно устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Такой подход обусловлен тем, что состав расходов федерального бюджета и направления, требующие дополнительного контроля за использованием бюджетных средств, ежегодно уточняются с учетом приоритетов государственной бюджетной политики. Таким образом, Бюджетный кодекс закрепляет постоянные правовые механизмы казначейского сопровождения, а федеральный закон о бюджете определяет конкретные категории средств и случаи, в отношении которых оно применяется в соответствующем бюджетном цикле.

Нормативное регулирование казначейского сопровождения в БК РФ

Аналогичный подход используется и в отношении средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Однако особенности их казначейского сопровождения определяются статьей 242.26 БК РФ. Помимо случаев, прямо предусмотренных указанной статьей, решение о применении казначейского сопровождения может приниматься высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации либо местной администрацией в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством и законом (решением) о соответствующем бюджете.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность введения казначейского сопровождения как в силу прямого предписания закона, так и по решению соответствующего публично-правового образования в пределах предоставленных ему полномочий.

Региональный и муниципальный уровни казначейского сопровождения

Одним из примеров являются бюджетные кредиты, предоставляемые субъектам Российской Федерации на реализацию инфраструктурных проектов. При соблюдении требований бюджетного законодательства субъект Российской Федерации вправе использовать такие средства для предоставления субсидий государственным или муниципальным учреждениям. Если условия предоставления бюджетного кредита предусматривают казначейское сопровождение, соответствующий режим распространяется и на расчеты, осуществляемые за счет указанных средств.

Особенности источника финансового обеспечения имеют значение и при осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц. Так, если автономное учреждение заключает договоры за счет средств, подлежащих казначейскому сопровождению, закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а в договоры включаются условия о казначейском сопровождении расчетов в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.

Применение казначейского сопровождения в отношении договоров, заключаемых в соответствии с Законом № 223-ФЗ, встречается значительно реже, чем при исполнении государственных и муниципальных контрактов по Закону № 44-ФЗ. Это обусловлено тем, что необходимость казначейского сопровождения определяется не видом закупочной процедуры, а источником финансового обеспечения обязательств и требованиями бюджетного законодательства. Для заказчиков регионального и муниципального уровня соответствующие основания устанавливаются законами субъектов Российской Федерации о бюджете и решениями представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.

Казначейское сопровождение осуществляется территориальными органами Федерального казначейства либо финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в соответствии с распределением полномочий, установленным БК РФ.

Практика применения казначейского сопровождения

Таким образом, основания применения казначейского сопровождения формируются на нескольких уровнях правового регулирования. БК РФ закрепляет общие правовые механизмы его применения, тогда как федеральный закон о федеральном бюджете, законы субъектов Российской Федерации о бюджете и муниципальные правовые акты ежегодно определяют конкретные случаи и категории средств, в отношении которых осуществляется казначейское сопровождение.