→

→

🗓 16.05.2026

⏲ 6 минут

Связаться:

Основатель центра контрактного сопровождения «Казна ГК»

Дмитрий Матвеев

В статье разберем основные этапы санкционирования, типичные причины отказов и способы минимизации финансовых рисков для исполнителей госконтрактов.

С 1 января 2026 года ведение раздельного учета при казначейском сопровождении и ГОЗ (государственных оборонных заказах) требует от бизнеса максимальной точности. Введение новых штрафных санкций по статье 15.37.1 КоАП РФ делает корректное оформление документов обязательным условием для успешной сдачи этапов проекта.

В статье разберем, как правильно распределять накладные расходы и почему спецрежимы не освобождают компанию от сбора первичных документов.

Контроль целевого использования бюджетных средств в 2026 году усиливается: казначейское сопровождение обязывает участников обеспечивать прозрачность каждой операции. Главный инструмент государственного надзора здесь — раздельная фиксация затрат по отдельным аналитическим регистрам*.

Кроме того, нужно учитывать, что обособленный учет является обязательным условием для всех участников госконтрактов, а не только для тех, кто работает в рамках государственного оборонного заказа. Правило применимо к любым поставкам, где требуется раздельный учет по контрактам ГОЗ. Эта обязанность прямо зафиксирована в Бюджетном кодексе РФ: согласно п. 2 ст. 242.23 БК РФ, п. 4.2 ст. 242.23 БК РФ и п. 2 ст. 242.24 БК РФ, каждый получатель бюджетных средств должен обеспечивать их обособленное ведение.

Игнорирование этих правил влечет за собой правовые последствия. С 1 января 2026 года в силу вступила статья 15.37.1 КоАП РФ. Теперь за несоблюдение требований при казначейском сопровождении предусмотрены крупные штрафы:

• на должностных лиц — фиксированная сумма от 10 000 до 50 000 рублей;
• на индивидуальных предпринимателей — от 5 до 10% от общей цены, которую имеет заключенный договор, но не более 250 000 рублей;
• на юридических лиц — от 5 до 10% от цены контракта, договора или соглашения, но не более 500 000 рублей.

Поэтому четкое понимание, как вести раздельный учет при казначейском сопровождении, стало важным фактором для финансовой безопасности любой компании.

*Аналитические регистры — это изолированные цифровые папки или ведомости в бухгалтерской программе (например, в 1С), которые открываются под каждый конкретный госконтракт (ИГК). Вместо того чтобы списывать расходы на материалы, аренду и зарплату в общую папку предприятия, бухгалтер обязан привязывать каждую сумму к конкретному договору. Проверяющие органы оценивают не общую прибыль компании, а смотрят именно в этот регистр, чтобы убедиться: выделенные государством деньги ушли строго на цели этого проекта.

Запускать раздельный учет необходимо строго с даты подписания контракта. Нельзя ждать поступления первого аванса или момента сдачи работ. Открывать аналитические счета нужно сразу после заключения договора, чтобы зафиксировать в целевых регистрах даже самые первые стартовые расходы — например, предпроектные затраты или закупку сырья.

Грамотный учет расходов при казначейском сопровождении контрактов — основа успешного прохождения проверок. Предпринимателю необходимо четко разграничивать все затраты, возникающие в процессе выполнения госконтракта. Законодательство делит их на три категории, каждая из которых имеет свои правила фиксации в учетных регистрах.

Прямые расходы

К этой группе относятся затраты, которые можно напрямую связать с производством товаров или оказанием услуг по договору: сырье, материалы, комплектующие изделия и заработная плата производственного персонала.

Такие издержки подлежат обязательному обособлению по уникальным идентификаторам и привязываются строго к конкретному ИГК компании в аналитическом учете.

Косвенные расходы

Сюда входят общепроизводственные нужды, которые относятся одновременно к нескольким текущим проектам организации, например, аренда общего цеха или коммунальные платежи. Единой утвержденной государством методики их распределения не существует.

При организации раздельного учета компания обязана разработать внутреннюю учетную политику и зафиксировать в ней базу для распределения накладных расходов. В качестве такого показателя можно выбрать общую выручку по контракту, прямые затраты на его выполнение или начисленную по нему заработную плату, исходя из специфики деятельности предприятия.

Административно-управленческие расходы

В эту категорию попадают затраты на содержание офиса, услуги связи и выплату заработной платы руководящему составу компании.

Государство не устанавливает фиксированных долей или процентов для автоматического списания этих сумм на себестоимость госконтракта. Пропорция их отнесения на договор рассчитывается индивидуально для каждой компании и утверждается в ее локальной учетной политике через выбранный базовый показатель — выручку, прямые затраты или фонд оплаты труда по конкретному проекту.

Проверяющие органы (казначейство, прокуратура) чаще всего выявляют следующие нарушения:

• отсутствует утвержденная учетная политика для раздельного учета;
• неправильно произведены расчеты накладных расходов;
• выплата заработной платы за счет контракта по всему штатному расписанию, а не только тем лицам, которые прямо участвуют в выполнении обязательств.

Отсутствие первичных документов по расходам является серьезной ошибкой даже для компаний на АУСН. Несмотря на то что для налоговой инспекции на этом спецрежиме подтверждать затраты не требуется, правила казначейского контроля остаются неизменными. Для успешного прохождения проверки абсолютно все расходы по госконтракту должны иметь строгое документальное подтверждение.

Для защиты бизнеса перед началом работы компания готовит локальные нормативные акты. Первым делом оформляется руководительский приказ об учетной политике. Его точная структура и формулировки создаются под индивидуальные особенности бизнес-процессов.

Второй шаг — автоматизация. Для корректной аналитики необходимы специализированные технические инструменты и настройки в типовых программах. Однако стандартный софт без экспертной доработки не обеспечивает выполнение требований проверяющих органов.

Во многих случаях штатной бухгалтерии требуется методологическая поддержка. Бюджетное законодательство имеет слишком много нюансов, незнание которых ведет к финансовым рискам.

Преимущества внешнего аудита:

• Опыт: специалисты знают реальную практику проверок и скрытые требования регуляторов.
• Время: штатный персонал не отвлекается от текущей операционной работы.
• Достоверность: вы получаете правильный финансовый результат и гарантированную защиту от штрафных санкций.

Привлечение профильных экспертов позволяет компании полностью передать контроль за целевыми средствами на аутсорсинг и сосредоточиться на производственных задачах. Профессиональное сопровождение гарантирует успешное прохождение ведомственных проверок и защищает бизнес от крупных штрафов по новой статье КоАП.

В 2026 году прозрачность учета становится главным условием успешной работы с госбюджетом, а любые методологические ошибки ведут к финансовым санкциям. Специалисты центра контрактного сопровождения «Казна ГК» готовы развернуть раздельный учет под ключ, настроить необходимые программные модули и обеспечить полное соответствие вашей отчетности всем актуальным требованиям контролирующих органов.