Раздельный учет получателей субсидий и при заключении договора с получателем предоставленной из бюджета субсидии

п. 5 ст. 78 БК РФ устанавливает, при предоставлении субсидий, указанных в рассматриваемой статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, предусмотренных подп. 5 п. 3 рассматриваемой статьи.

Кроме того, при предоставлении субсидий, предусмотренных ст. 78 БК РФ, юридическим лицам, указанным в п. 1 названной же статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам (п. 5.1 ст. 78 БК РФ).

Государственный (муниципальный) финансовый контроль и контроль, осуществляемый главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, являются независимыми контрольными механизмами, имеющими различные правовые основы и принципы регулирования (смотрите письмо Минфина России от 25 сентября 2020 г. N 02-09-07/84653).

Так, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в рамках предоставленных ему бюджетных полномочий обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении (подп. 10 п. 1, подп. 3.1 п. 2 ст. 158 БК РФ).

Таким образом, проверки со стороны главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, предоставившего субсидию из бюджета, осуществляются исключительно в соответствии с принятыми им самим правовыми актами.